各縣（市）區(qū)教育局、高職學院、中等職業(yè)學校：
　　為全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃（2015—2017年）》（湘政辦發(fā)〔2015〕89號）文件精神，落實《長沙市人民政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（長發(fā)〔2015〕20號），結合我市實際，現(xiàn)就大力推進市屬職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作提出如下指導意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想
　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應長沙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以人才培養(yǎng)質量為核心，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)機制為重點，以完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件和相關政策為保障，著力促進職業(yè)教育與長沙區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密契合，切實提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為實現(xiàn)長沙“轉型升級、改革創(chuàng)新”的十三五總體規(guī)劃和“率先建成‘三市’、強力實施‘三倍’和實現(xiàn)‘六個走在前列’”戰(zhàn)略目標提供人才支撐和智力支持。
　　（二）基本原則
　　堅持育人為本，提高培養(yǎng)質量。堅持以促進學生全面發(fā)展為根本目標，把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進職業(yè)教育綜合改革的突破口，樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，全方位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，切實提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。
　　堅持問題導向，補齊培養(yǎng)短板。堅持以解決職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題為改革著力點，切實解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不健全、學校重視不夠、理念不先進、專業(yè)化師資匱乏、與專業(yè)教育結合不緊、實踐平臺短缺、指導幫扶不到位、政策支持保障乏力等問題。
　　堅持協(xié)同推進，形成教育合力。堅持以完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制為改革的支撐點，協(xié)同推進政府、學校和企業(yè)共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，努力形成統(tǒng)一領導、全員參與、齊抓共管、開放合作、共同支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合力。
　　（三）工作目標
　　2016年起全面推進市屬職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，各校研究制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具體實施方案，營造濃厚氣氛。2018年全市建成20所左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范院校，全面普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建成一批優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精品課程，搭建一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，打造一批有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品項目，形成一批可復制、可推廣的制度成果和先進經(jīng)驗。到2020年全面建成融課堂教學、自主學習、實踐體驗、指導幫扶、文化引領為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質量明顯提升，學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步提高，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加，基本形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)。
　　二、主要任務
　　（一）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設
　　1.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)制度
　　各校要根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標和要求，結合已有人才培養(yǎng)制度，建立健全與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求相關的人才培養(yǎng)方案修訂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動學分認定與轉換、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團協(xié)會管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽實施等一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)相關制度，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)制度體系，切實為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供制度保障。
　　2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)標準
　　各學校要根據(jù)專業(yè)教學標準，融合相關行業(yè)、領域、部門、企業(yè)等對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的崗位標準，結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標要求，明確職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標和任務，校企合作共同修訂和完善各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的質量標準、教學標準和評價標準，細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質和能力要求，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)標準體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的重要指標。
　　3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制
　　各校要緊密對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求，建立專業(yè)動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導向的人才培養(yǎng)機制。要積極探索建立校校、校企、校所和國際合作等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新育人機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質資源，聯(lián)合舉辦多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗班，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式。要不斷完善校企合作機制，牽頭組建校企合作聯(lián)盟，依托企業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)部門，建立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習實訓基地。
　　（二）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設與教學改革
　　1.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系
　　各校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，調(diào)整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合。要面向全體學生開設以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目的的必修課和選修課，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。學院（校）應組織專業(yè)帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才聯(lián)合編寫具有科學性和適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校本教材，開設面向全體學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力；開設具有行業(yè)特點、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)密切相關的專業(yè)課程，著力提升學生創(chuàng)業(yè)知識和專業(yè)技能的融合能力；開設提升學生綜合實踐能力的創(chuàng)新實踐類社團課程，著實培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際運用能力。
　　2.改革教育教學方法與考核方式
　　各校要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學方式，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、探究式、項目式、案例式、參與式等教學方法改革，鼓勵教師把學科最新成果和創(chuàng)新實踐經(jīng)驗融入課堂教學，注重培養(yǎng)學生的批判意識和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。要著力改革考核內(nèi)容和考核方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，特別是要探索將學生課外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動納入學生專業(yè)學習考核或綜合素質考核的方法和途徑，切實通過教學方法和考核方式的改革來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激勵學生積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
　　3.強化學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體驗
　　各校要大力加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實訓室、創(chuàng)新工作室、創(chuàng)業(yè)實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐場地和條件建設，面向全體學生全天候開放各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐場地。特別是要結合學校專業(yè)人才培養(yǎng)，著力建設一批生產(chǎn)性實習實訓基地、校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和技術技能創(chuàng)新基地。要建立健全課內(nèi)教師指導、課外自主實踐、課后反思提升的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學體系。建立常態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽機制，每年分專業(yè)、分類、分項組織開展技術技能創(chuàng)新、科技發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動。要支持學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團或協(xié)會，指導學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐。
　　（三）加強對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導服務
　　1.強化教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力
　　各校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，將教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力和水平作為教師考核和晉級的重要依據(jù)。要配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。要加快教師隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質建設，積極組織教師參加省、市各級教育主管部門開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓活動和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師專業(yè)競賽活動，實現(xiàn)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的制度化。要大力推進學校與企事業(yè)單位人員互聘，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師庫，選聘具有豐富實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等到學校兼職或掛職任職，承擔專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或擔任創(chuàng)業(yè)導師。要選聘學校骨干教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師到企事業(yè)單位兼職或掛職，鼓勵教師帶領學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，全面提高教師指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。
　　2.健全學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務體系
　　各校要建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經(jīng)費“四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生持續(xù)跟蹤幫扶、全程指導和一站式服務。要組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師團隊，定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座，指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，為學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育競賽提供指導服務。要建立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化服務平臺，及時發(fā)布校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資訊、解讀學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，引導學生識別創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機、開展創(chuàng)業(yè)實踐。要大力加強校內(nèi)、校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，為學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供實踐場地和設備、設施，鼓勵有條件的學院（校）建立眾創(chuàng)空間，為學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺和服務。
　　3.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金支持力度
　　各校要統(tǒng)籌利用好中央、省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策，積極爭取中央、省、市和區(qū)（縣）加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動等的投入力度。要整合財政和社會資金，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，多渠道統(tǒng)籌安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金，用于組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，資助開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀學生。要積極爭取社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人在校內(nèi)設立技術創(chuàng)新獎勵基金和學生創(chuàng)業(yè)風險基金，以多種形式鼓勵和支持學生積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高校要設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關評優(yōu)評先項目中拿出一定比例的資金用于表彰在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)突出的學生。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織領導
　　市教育局統(tǒng)籌推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各項工作。各區(qū)（市）縣教育行政部門要高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學生自主創(chuàng)業(yè)工作，從政策、人力、物力和財力上給予大力支持。各院（校）要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領導小組。
　　（二）強化督導落實
　　各校要結合本校實際，制定出臺本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案，并報市教育局備案。市教育局將根據(jù)各校實施方案及工作進程定期進行督導檢查。各校的督導檢查情況和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量將作為衡量學校辦學水平和考核領導班子的重要指標。
　　（三）強化宣傳引導
　　各校要充分運用各種宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性和緊迫性，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，積極營造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、不懼失敗的良好氛圍，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為學校辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。